Hva er kvalifiseringsprogrammet (KVP) ved NAV-kontoret, og hvem har rett til å delta?

A) Konklusjon

Kvalifiseringsprogrammet (KVP) er et fulltidsprogram med tilhørende kvalifiseringsstønad for personer i yrkesaktiv alder med vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne og ingen eller svært begrensede ytelser fra folketrygden, jf. sosialtjenesteloven (sotjl.) §§ 29–40. Søkeren har en individuell rett til KVP dersom vilkårene er oppfylt. Vedtak om KVP er et enkeltvedtak som kan påklages til Statsforvalteren.

B) Skille-modus

Gjeldende rett

• Hjemmel og formål: Kvalifiseringsprogrammet er regulert i sotjl. §§ 29–40 og har til formål å bidra til at deltakeren kommer i arbeid eller meningsfull aktivitet.
• Vilkår for rett til KVP (§ 29):
  1. Personen er i yrkesaktiv alder (18–67 år).
  2. Personen har vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne.
  3. Personen har ingen eller svært begrensede ytelser etter folketrygdloven (eller arbeidsmarkedsloven).
  4. Det vurderes at tett og koordinert bistand gjennom KVP vil kunne bedre personens mulighet til å komme i arbeid.
• Programmets innhold (§ 30): Programmet skal inneholde arbeidsrettede tiltak og kan også inkludere opplæring, arbeidstrening, motivasjonstiltak og helse-/sosialfaglig oppfølging. Programmet er på fulltid (37,5 timer/uke).
• Varighet (§ 32): Programmet kan vare i inntil ett år med mulighet for forlengelse i inntil ett år til (maks to år totalt). I særlige tilfeller kan det forlenges ytterligere med inntil seks måneder.
• Kvalifiseringsstønad (§ 35): Deltakere mottar kvalifiseringsstønad tilsvarende 2 ganger folketrygdens grunnbeløp (2G) per år. Deltakere under 25 år mottar 2/3 av dette (⅔ av 2G).
• Individuell plan: Deltakeren har rett til en individuell plan/programplan som angir tiltak, mål og oppfølging.

Veiledning/praksis

• Arbeids- og velferdsdirektoratets rundskriv til sotjl. §§ 29–40 gir utfyllende veiledning om tolkning av vilkårene, særlig «vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne» og «ingen eller svært begrensede ytelser».
• Statsforvalteren har i klagesaker understreket at kommunen/NAV-kontoret har plikt til å vurdere KVP for personer som fyller vilkårene, og ikke kan la være å tilby programmet av kapasitetshensyn.
• Sivilombudet har påpekt at NAV-kontoret har en aktiv informasjonsplikt – dersom en sosialhjelpsmottaker kan være aktuell for KVP, skal NAV-kontoret informere om muligheten.

Skjønn

• Vurderingen av om arbeids- og inntektsevnen er «vesentlig nedsatt» er en faglig skjønnsvurdering som foretas av NAV-kontoret.
• Innholdet i programmet tilpasses den enkeltes behov – NAV-kontoret har skjønn i sammensetningen av tiltak.

Anbefalt praksis

• Vurder alltid KVP når en sosialhjelpsmottaker har langvarig bistandsbehov.
• Utarbeid en konkret programplan med deltakeren – brukermedvirkning er sentralt.
• Følg opp deltakeren tett gjennom programperioden med jevnlige samtaler.

C) Hva betyr dette i praksis? (for saksbehandler)

1. Identifiser aktuelle kandidater – sosialhjelpsmottakere med langvarig bistandsbehov bør vurderes for KVP.
2. Informer søkeren om KVP og vilkårene (informasjonsplikt).
3. Kartlegg arbeids- og inntektsevne – bruk arbeidsevnevurdering/behovsvurdering.
4. Vurder vilkårene i § 29 – dokumentér oppfyllelsen av hvert vilkår.
5. Fatt enkeltvedtak om inntak eller avslag med begrunnelse.
6. Ved inntak: Utarbeid programplan med deltakeren (tiltak, mål, oppfølging, varighet).
7. Iverksett kvalifiseringsstønad (2G/år, ev. ⅔ for under 25).
8. Følg opp med jevnlige samtaler og evaluer progresjonen.
9. Opplys om klagerett til Statsforvalteren, jf. sotjl. § 47.

D) Vilkår og frister

E) Dokumentasjon (minimum)

• Søknad (eller NAV-kontorets initiativ)
• Arbeidsevnevurdering/kartlegging
• Dokumentasjon på ytelser fra folketrygden (eller mangel på slike)
• Vedtak om inntak eller avslag med begrunnelse
• Programplan med konkrete tiltak, mål og oppfølgingstidspunkter
• Oppfølgingsnotater
• Eventuelt vedtak om forlengelse med begrunnelse
• Vedtak om kvalifiseringsstønad (beløp og utbetalingsperiode)

F) Kilder

Sist kontrollert: 11.02.2026

G) Sjekkliste (kopi-inn i rutine)

1. ☐ Aktuell kandidat identifisert (langvarig sosialhjelpsmottaker/lav inntektsevne)
2. ☐ Søker informert om KVP (informasjonsplikt)
3. ☐ Arbeidsevnevurdering gjennomført
4. ☐ Vilkårene i § 29 vurdert og dokumentert
5. ☐ Enkeltvedtak med begrunnelse fattet (inntak eller avslag)
6. ☐ Programplan utarbeidet med deltakeren
7. ☐ Kvalifiseringsstønad iverksatt (riktig sats)
8. ☐ Oppfølgingssamtaler planlagt og gjennomført
9. ☐ Klagerett til Statsforvalteren opplyst
10. ☐ Eventuell forlengelse vurdert og vedtatt med begrunnelse

H) Vanlige feil og fallgruver

1. Manglende informasjon om KVP – NAV-kontoret informerer ikke sosialhjelpsmottakere om at KVP finnes, i strid med informasjonsplikten.
2. Avslag pga. kapasitet – NAV-kontoret avslår med henvisning til at det ikke er plass i programmet. Kapasitetsmangel er ikke et lovlig avslagsgrunnlag.
3. Mangelfull arbeidsevnevurdering – vilkåret «vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne» vurderes ikke grundig nok, og søkeren avslås uten tilstrekkelig kartlegging.
4. Programplan mangler – deltakeren starter i KVP uten at det foreligger en skriftlig plan med mål og tiltak.
5. Manglende oppfølging under programmet – deltakeren overlates til seg selv uten jevnlig oppfølging og evaluering.
6. Feil stønadsberegning – særlig for deltakere under 25 år, der stønaden er ⅔ av 2G, forekommer beregningsfeil.