A) Konklusjon
Omsorgsstønad er en kommunal ytelse til personer med særlig tyngende omsorgsarbeid som en del av kommunens pårørendestøtte, jf. helse- og omsorgstjenesteloven (hol.) § 3-6 nr. 3. Det er kommunen som vurderer om omsorgsarbeidet er «særlig tyngende», og kan innvilge stønaden som alternativ til eller supplement til kommunale tjenester. Vedtak om omsorgsstønad er et enkeltvedtak.
B) Skille-modus
Gjeldende rett
- Hjemmel: Kommunen skal tilby nødvendig pårørendestøtte til personer med særlig tyngende omsorgsarbeid, blant annet i form av omsorgsstønad, jf. hol. § 3-6 nr. 3.
- Vurderingstema: Om omsorgsarbeidet er «særlig tyngende» – dette innebærer typisk at arbeidet er mer krevende enn det som er vanlig for omsorgspersoner i tilsvarende situasjon.
- Hvem kan søke: Den som utfører omsorgsarbeidet (pårørende/annen omsorgsperson), ikke den som mottar omsorgen.
- Ikke en ubetinget rett: Kommunen har en plikt til å ha tilbud om omsorgsstønad, men den enkelte pårørende har ikke en ubetinget rett til stønaden. Kommunen kan velge å tilby andre former for pårørendestøtte.
Veiledning/praksis
- Helsedirektoratets veileder om pårørendestøtte angir momenter i vurderingen: omfang (timer per uke/måned), fysisk/psykisk belastning, om omsorgsarbeidet medfører tap av inntekt, og om det er nødvendig for å opprettholde forsvarlig omsorg.
- Sivilombudet har understreket at kommunen ikke kan avslå uten en konkret og individuell vurdering av den pårørendes situasjon.
- Stønaden skal ikke erstatte nødvendige kommunale tjenester som den omsorgstrengende har krav på.
Skjønn
- Kommunen fastsetter selv satsen for omsorgsstønad. Det finnes ingen nasjonal minstesats, men KS har veiledende satser.
- Kommunen kan vektlegge om det finnes alternative tjenestetilbud som er mer hensiktsmessige (f.eks. avlastning, hjemmesykepleie).
Anbefalt praksis
- Uansett utfall: gi parten skriftlig begrunnet vedtak med klageinfo.
- Vurder alltid omsorgsstønad i sammenheng med øvrig pårørendestøtte (opplæring, veiledning, avlastning).
C) Hva betyr dette i praksis? (for saksbehandler)
- Ta imot søknad fra den som utfører omsorgsarbeidet.
- Kartlegg omsorgsarbeidet: omfang, varighet, belastning, om det medfører inntektstap.
- Vurder om omsorgsarbeidet er «særlig tyngende» – dokumenter vurderingen konkret.
- Vurder helheten: Er omsorgsstønad den mest hensiktsmessige formen for pårørendestøtte, eller bør kommunen tilby/utvide avlastning, hjemmetjenester mv.?
- Fatt enkeltvedtak med begrunnelse. Oppgi eventuelt månedlig beløp, varighet og vilkår.
- Opplys om klagerett til Statsforvalteren.
D) Vilkår og frister
| Vilkår | Dokumentasjon | Frist | Konsekvens |
|---|---|---|---|
| Særlig tyngende omsorgsarbeid | Kartlegging/samtale/legeerklæring | — | Avgjørende for innvilgelse |
| Omsorgen er nødvendig | Faglig vurdering | — | Kan avslås dersom omsorgstrengende får fullverdige tjenester |
| Enkeltvedtak | Vedtak med begrunnelse | Uten ugrunnet opphold | Klagerett til Statsforvalteren |
| Foreløpig svar | Kvittering/forhåndsvarsel | Innen 1 måned (fvl. § 11 a) | Plikt til foreløpig svar |
E) Dokumentasjon (minimum)
- Søknad fra pårørende
- Kartlegging av omsorgsarbeidets omfang og belastning
- Eventuell legeerklæring/helsefaglig vurdering
- Vurdering av «særlig tyngende» med konkret begrunnelse
- Vurdering av alternative/supplerende pårørendestøtte
- Vedtaksbrev med beløp, varighet, begrunnelse og klageinfo
- Eventuell arbeidsavtale/oppdragsavtale med omsorgspersonen
F) Kilder
| Kilde | Type | Bindendegrad |
|---|---|---|
| Helse- og omsorgstjenesteloven § 3-6 (pårørendestøtte) | Lov | [Bindende] |
| Pasient- og brukerrettighetsloven § 2-1 a, jf. § 2-8 (rett til tjenester) | Lov | [Bindende] |
| Helsedirektoratets veileder om pårørendestøtte | Veileder | [Sterkt veiledende] |
| KS – veiledende satser for omsorgsstønad | Støtte | [Støtte] |
| Sivilombudets uttalelser om omsorgsstønad | Praksis | [Praksis/standard] |
Sist kontrollert: 11.02.2026
G) Sjekkliste (kopi-inn i rutine)
- ☐ Søknad mottatt og journalført
- ☐ Kartlegging av omsorgsarbeidets omfang og belastning gjennomført
- ☐ Vurdert om omsorgsarbeidet er «særlig tyngende» – dokumentert
- ☐ Vurdert helhetlig pårørendestøtte (avlastning, veiledning, opplæring)
- ☐ Sats og varighet fastsatt (dersom innvilget)
- ☐ Enkeltvedtak med begrunnelse fattet
- ☐ Vedtaket inneholder klageinfo (Statsforvalteren, 3 ukers klagefrist)
- ☐ Arbeidsavtale/oppdragsavtale opprettet
H) Vanlige feil og fallgruver
- Avslår uten konkret vurdering – kommunen bruker standardformulering uten å kartlegge den pårørendes faktiske situasjon.
- Forveksler omsorgsstønad med hjelpestønad fra NAV – dette er to forskjellige ordninger.
- Glemmer skatte- og pensjonsrettslige konsekvenser – omsorgsstønaden er skattepliktig inntekt. Kommunen bør informere parten om dette.
- Setter for kort vedtaksperiode – omsorgsbehovet bør revurderes, men hyppige revurderinger kan skape utrygghet.
- Behandler søknaden uten å vurdere samlet pårørendestøtte – plikt etter hol. § 3-6 omfatter også opplæring, veiledning og avlastning.